一個地方的發展儘管漫長,但緊要處往往只有幾步。當前,長沙發展正處在關鍵時期,“一帶一部”核心增長極如何打造,率先建成“三市”、強力實施“三倍”、加快現代化進程、大步踐行“六個走在前列”等目標如何一步一步地變為現實,如何在經濟下行的壓力下確保完成全年目標任務,都十分緊迫地擺在我們面前。職責所系、群眾所盼、現實所迫,要求全市各級幹部不僅要乾,更要乾在實處、乾出實效。乾的真功夫就是抓落實。
  一、深度認識抓落實
  抓落實的重要性,人人皆知。它體現的是一種奮鬥精神,映照的是一種務實作風,檢驗的是一種執政能力。市委始終重視抓落實、逢會必講抓落實、堅持帶頭抓落實,反覆強調要以實打實的工作成效、以群眾直觀感受得到的身邊變化來展現各級幹部的作風與作為。但與此形成反差的是,有的工作落實往往在拖沓、畏難、虛以應付中落空。抓而不緊、抓而不實的“頑疾”久治不愈,根子還是在認識上。
  要切實看到發展不缺好的思路,缺的是落實。現階段的發展,中央和省委有明確要求,即轉型創新。轉型怎麼轉,創新怎麼抓,習近平總書記去年視察湖南時提出了“一帶一部”的全新定位,即東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部;作出了“兩個加快”的重要指示,即加快轉變經濟發展方式、加快實施創新驅動戰略。省委對長沙提出的“六個走在前列”要求,首要任務是在轉型創新發展中走在前列。圍繞打造“一帶一部”核心增長極和推進轉型創新發展,我們現階段的總目標是率先建成“三市”、強力實施“三倍”、加快現代化進程,著力點是打造長沙經濟升級版、展現品質長沙建設的高水準、推進省會城市治理的現代化,動力源是項目支撐、改革深化和創新驅動。目標清晰,重點在抓;思路明晰,關鍵在乾。不落實,再誘人的藍圖也只是鏡花水月,再美好的願景也只是空中樓閣。一事一事、一步一步、一年一年地抓落實,要成為我們緊緊扭住的重中之重。
  要切實看到事業不是喊出來的,而是乾出來的。“為政貴在行”。長沙近些年綜合實力明顯提升、城鄉面貌深刻變化、社會事業長足進步,是歷屆市委帶領幹部群眾一點一滴乾出來的。我們常說,難走的路是上坡路。對於今天的長沙來說,推進改革發展的每一步,都是帶著問題前行、迎著困難而上的艱辛攀爬。既要把經濟做大做強,又要讓經濟轉型升級;既要加快城市化推進,又要剋服“城市病”困擾;既要在新的起點實現新的發展,又要在資源環境受約束的情況下開闢新的路徑;既要解決發展中的資金、人才等要素緊缺問題,又要解決人民群眾熱切關註的看病、就學等民生問題。兩難之間,唯有實幹。要拿出與時間競爭、與問題對抗、與自己較量的精氣神,把長沙的各項事業乾實幹好乾成,不負時代使命和人民重托。
  要切實看到幹部的責任擔當,很大程度上取決於抓落實的責任擔當。一代人有一代人的使命,每一任有每一任的職責。長沙改革發展的接力棒交到我們手中,全市黨員幹部都必須盡全力跑好每段路程、每一公里。應該做的事,頂著壓力也要乾;應該負的責,冒著風險也要擔,這是黨員幹部的立身之本、從政之要,也是衡量“好幹部”的重要標準。必須看到,責任擔當不是抽象、空洞的,而是具體的、實在的。落實“不簡單地以地區生產總值論英雄”要求,完成全面深化改革任務,推動新項目、好項目、大項目落地,推進史上最嚴格、最精細、最到位的城市管理,都需要責任擔當。尤其在作風建設從嚴從實的“新常態”下,不能因為限制多了、管束嚴了、要求高了,就有了“只要不出事、寧願不做事”的為官不為和“不求過得硬、只求過得去”的敷衍了事。要時刻認識到肩上有沉甸甸的擔子、身後有群眾眼巴巴的目光,自覺而堅定地擔當起該擔當的責任,用抓落實、敢作為的實際行動造福於長沙人民。
  二、鼓足幹勁抓落實
  長沙發展再出發,幹部精神最重要。勁頭不足,狀態不佳,抓工作落實就會停留在考慮考慮、研究研究、部署部署的層面。在當前經濟下行壓力大、深化改革任務重、轉型創新要求高的新形勢下抓發展,的確有困難。但千難萬難,克難就不難,畏難才真難。抓落實,良好的精神狀態不可缺。
  拿出奮鬥的激情。長沙發展處在十分關鍵的十字路口,轉型順不順利,改革深不深入,創新見不見效,將影響今後若干年。“逆水行舟,不進則退”。能夠在關鍵時期幹事創業,是全市各級幹部特別是各級領導幹部的神聖使命。對經濟轉型升級、品質長沙建設、重點項目實施、全面深化改革、黨的建設推進等各領域各環節的工作,市委已經做出全面部署。千忙萬忙,不抓落實就是瞎忙;千招萬招,不能落實就是虛招;千條萬條,不去落實就是“白條”。我們要以使命如同生命的激情去奮鬥、去落實,讓一個個階段性目標變為活生生的現實。要懷著“躺著想事、坐著議事、站著幹事”的熱情和衝勁,拼個三五年,把長沙發展推向新階段。
  發揚釘釘子的精神。抓落實如同釘釘子,要把口頭上講的、紙上寫的、會上部署的東西付諸實施,必須不斷地用鎚子敲打。要聚焦中心“釘釘子”,牽住項目建設的“牛鼻子”,打好改革創新的攻堅戰,推進城市管理的常態化,切忌“眉毛鬍子一把抓”。要攻堅克難“釘釘子”,對抓落實遇到的難題和棘手的事情,不能光靠一股蠻力,而要找到癥結、切實解決,尤其是各級領導幹部要多給一些鼓勵、多予一些指導、多教一些方法,既要下達“過河”的任務,更要幫助解決好“橋”和“船”的問題。要一抓到底“釘釘子”,唱好“任務目標化、目標項目化、項目責任化、責任實效化”這“四步曲”,推動工作一點一點見成效,特別是督查工作要跟著落實走,確保在重點上“哪壺不開提哪壺”,在成效上“提了哪壺開哪壺”。
  揣懷對人民群眾的真感情。全市人民的所思所想所盼,就是我們抓落實的主攻方向。焦裕祿同志當年在極其艱苦的條件下治理內澇、風沙、鹽鹼“三害”,關鍵在於他心中懷有對蘭考人民的真感情。學習弘揚焦裕祿精神,就是要把人民群眾放在心上,撲下身子務實幹,讓長沙成為發展熱土、創業樂土,成為720多萬人民群眾的幸福家園、民生樂園。在抓落實的過程中,要始終聚焦人民群眾牽掛的事、關註的事、反映強烈的事,順著民情民意去乾,帶著真心真情去辦,把打造“宜居宜業、精美精緻、人見人愛”的長沙城變為扎實具體的行動。要把“敢教日月換新天”的信念和決心轉化為真摯的為民情懷,抓產業發展考慮群眾就業,抓城市建設考慮群眾宜居,抓城市管理考慮群眾感受,抓公共服務考慮群眾共享。
  三、聚焦問題抓落實
  問題是時代的聲音,沒有問題就沒有發展。從一定意義上講,抓落實的過程就是解決問題的過程。在新的起點推進長沙經濟社會更好更快發展,矛盾繞不過,問題躲不開,而且越拖越被動,要始終把抓落實的著力點放在化解矛盾、破解難題上。
  要敢於直面問題。發展中的問題無處不在、無時不有,關鍵在於敢不敢於正視問題,善不善於發現問題。就長沙而言,經濟、社會都處在轉型的進程中,歷史問題與現實問題、個性問題與共性問題相互交織,城市治理、社會治理都亟待在創新中走出新路。對問題充耳不聞、視而不見,甚至掩蓋、迴避、推脫,是缺乏擔當精神的表現。要眼觀六路、耳聽八方,把發展中的問題找準找實找深。要在兼聽上下功夫,把深入基層、深入群眾、深入實踐作為一種常態,從群眾的真知灼見中發現問題。要在細看上下功夫,善於從群眾的柴米油鹽、衣食住行、喜怒哀樂中發現實際困難和需要。要在深查上下功夫,不定期、不打招呼,對工作落實情況進行深入監督檢查,對哪些該辦的未辦、哪些能做的未做心中有數。
  要坦然查擺問題。堅持問題導向,坦然查擺問題是重要前提。明知有問題而不敢揭傷疤、發現了問題而不主動擺出來,只會讓小問題演變為大問題、局部問題演變為全局問題,帶來後患無窮的“溫水煮青蛙”效應。要進一步在全市上下倡導堅持真理、求真務實之風,人人都來講真話、道實情、談問題。對長沙發展的深層次問題、群眾關註的熱點難點問題,要及時收集和反饋、敢於提出和較真。特別要註意防止和剋服“問題眼中有、遇上繞著走”的失責現象,消除“報喜得喜、報憂得憂”的不良心理,大力弘揚“寧可揭露矛盾受批評、也不掩蓋問題圖表揚”的精神,帶著強烈的問題意識抓落實。
  要有效解決問題。增強問題意識,既要見思想,更要見行動。要把解決問題作為前進的動力而不是沉重的包袱,作為創新的支點而不是畏難的藉口,尤其是對一些所謂的“老大難”問題認真研究、盯住不放,打幾個攻堅戰,殺幾個“回馬槍”。比如對“融資難”、“徵拆難”、“就業難”、“看病難”、“讀書難”、“停車難”等,要通過深度調研和具體分析,弄清楚哪些是體制機制弊端造成的問題,哪些是工作責任不落實造成的問題,哪些是條件不具備一時難以解決的問題,對症下藥、有的放矢,一把鑰匙開一把鎖。
  四、創新機制抓落實
  長沙發展是“一盤棋”,工作落實必須搞“大合唱”。要強化上上下下、方方面面的責任感和積極性,提升抓落實的科學化水平。通過不斷創新,建立無縫對接、系統完整、運轉協調的機制,確保工作落實聚力協力合力推進。
  堅決破除辦事提速提效的“腸梗阻”。辦事拖拖拉拉、幹事推來推去,是影響工作落實的“老毛病”。治“老毛病”,要從體制機制上改革創新,做好機構改革和簡政放權兩篇大文章。要針對“政出多門”、“九龍治水”等問題,在轉變政府職能上出實招、動真格,該撤的堅決撤,該並的抓緊並,該調的切實調,變“多個婆婆”管事為一個部門辦結,讓各級政府扮演好“規劃規則制定者”、“不良行為糾偏者”、“公平正義守護者”、“重大項目推動者”等份內角色。要針對審批事項偏多、流程複雜、周期較長等問題,在前段行政審批制度改革的基礎上,實行再清理、再減量、再優化,做到快辦事與好辦事一起抓、顯規則與潛規則一併規範。
  更加優化幹部考核考評的“指揮棒”。工作落實的成效是評價幹部績效的“試金石”。“指揮棒”是否科學管用至關重要。要實行差異化、針對性考核,按照轉型創新發展要求細化目標、量化指標,既看發展又看基礎、既看顯績又看潛績、既看當前又看長遠,既看推動經濟社會發展的成效,又看推動黨風政風社會風氣好轉的成效,更加重視發展質量、民生改善、生態效益等方面的實績,確保對區縣(市)、各園區、市直單位領導班子和領導幹部的考核更加精準有效。要實行常態化、全過程考核,更加註重平時的工作落實、群眾的直觀感受和具體的發展成效,體現多個維度,避免“一錘定音”。堅持以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓督查落實,讓“指揮棒”既高高舉起、又落到實處,與各級領導幹部的“面子”、“位子”和“票子”掛鉤,對干與不乾、乾好乾壞、乾多乾少有明確的區分。
  不斷強化工作貫徹落實的執行力。幹部的執行力如何,直接反映工作落實的速度、力度和效度。執行力的強化,既要靠自覺擔責,更要靠機制保障。要實施項目式管理,抓住長沙牽動全局的主要工作、事關長遠的重大問題、關係民生的緊迫任務,到事到人到崗抓落實,不搞大而化之。要實施工程式推進,對推動工作落實制定嚴格的“時間表”和“任務書”,像抓工程一樣實行到時到點的精細化管理,形成聯席會商、限時辦結、信息反饋等良性互動制度,做到環環相扣、步步跟進。要實施“菜單式”問責,對抓落實出現失誤的、不在狀態的,嚴格按照“有錯無為皆問責、不換狀態就換人”的機制,一條一條地對賬,一事一事地對標,做到不讓工作掛空擋、不讓承諾放空炮。
  (原標題:把功夫下在抓落實上)
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