新華社發
  國家機關事務管理局近期通報,各駐京辦事處接待數量同比平均降幅達70%。但記者調查發現,儘管國家嚴令撤銷,一些縣級駐京辦改名為服務中心、聯絡處、會館等,仍然私下運行。有些接待任務依然較重,公款吃喝甚至公款腐敗仍有潛在空間。縣級駐京辦為何難說再見?如何根治這一特權怪胎?
  縣級駐京辦頻換“馬甲”
  按照規定,國家近年集中撤銷625家駐京辦事機構,並嚴禁以變換名稱、轉移駐地等形式變相保留。
  然而,記者近期走訪發現,很多應撤銷的縣級駐京辦紛紛改頭換面,有的改名為“在京工作人員服務中心”,有的改為“駐京聯絡處”或公司、會館。一些高校也以“駐京研究院”等名義,變相設立駐京辦。
  駐京辦的辦公地點更加隱蔽。有的縣級駐京辦把辦公室設在居民小區,有的依托酒店旅館變通運作。一位“駐京聯絡處”責任人告訴記者,雖然這個駐京辦在名義上早已不復存在,但和原來基本一樣,“仍享受正科級待遇,編製在縣裡,工資照常發”。
  除了縣級駐京辦,一些地方政府的職能部門也變相保留駐京機構,專門對口“跑部進京”。西部某省駐京辦工作人員介紹,一些省直部門錶面上取消了駐京機構,暗地裡把相關工作人員安排到省駐京辦裡面,下設處室專門對口聯繫相關部委。
  記者調查發現,縣級駐京辦一般只有幾個人,但每年財政支出少則幾萬元,多則幾十萬元,加上“天高皇帝遠”,極易成為監管盲區。東部某地級市駐京辦負責人告訴記者,省級及經濟特區駐京辦由國管局管理,地市級駐京辦由北京市政府核准和年檢,這些駐京辦的管理相對規範。最亂的就是縣級駐京辦,錶面看全部撤銷了,實際上很多都在私底下運行,又不需要審批和年檢,管理非常混亂。
  一年僅公務接待就超2000次
  統計顯示,2012年廣州駐京辦三公總支出1061.7萬元,人均“三公”支出超過29萬元,相關數字引發公眾關註。
  “我們的主要任務還是搞好接待。”西南某省駐京辦一位工作人員告訴記者,如何接待都有具體規定:省級領導來了要正式接待,包括吃住行;廳局領導來了大多是提供方便,包括接送和住宿。由於接待壓力太大,駐京辦十幾輛車根本不夠用。這位工作人員透露,2013年“兩會”期間,僅副省級領導就來了30多人次,車連一半都不夠。
  駐京辦餐飲既安全,又有特色,成為公款吃喝的重要場所。一位曾在多個駐京辦用餐的知情人士說,很多駐京辦的廚師、原料都是直接從當地調運過去的,各有特色。有的駐京辦地處居民小區,外部簡單低調,內部裝修豪華。當地幹部進京,經常會以“一起吃頓家鄉飯”的名義,宴請一些領導幹部和相關部門的負責同志。
  除了公款吃喝,駐京辦還助長了逢年過節送禮歪風。北方某省駐京辦工作人員說,每逢佳節,駐京辦都會去看望在京的該省籍貫的領導幹部,以及曾經在該省工作過的領導幹部。這種慣例性的慰問以當地土特產品為主,有時價值也很可觀。
  “最近風聲緊,但該送的還是得送,只是更謹慎一些,方式更隱蔽一些。”這位工作人員說。
  駐京辦成“特權怪胎”
  駐京辦最初的職能是方便地方和中央交流。上個世紀80年代以後,為了爭取地方發展所需的項目、指標、物資和資金等,各級各類駐京辦爆髮式增長,數量一度高達數千。
  縣級駐京辦為何難說再見?山東大學社會學教授王忠武認為,地方建設發展項目審批很多都集中在中央各部委手裡,“跑部錢進”成為投資最少、見效最快的途徑。“你不跑不送,吃了暗虧,最終導致的結果就是大家一起跑、一起送。”
  一些業內人士和專家認為,當務之急,一方面要重新清理整頓各級各類駐京機構,疏堵結合打擊私下運行的縣級駐京辦;另一方面要落實監管責任,完善財務管理制度,嚴防駐京辦成為治理公款浪費腐敗的薄弱環節。
  駐京辦其實就是“特權怪胎”。北京航空航天大學公共管理學院教授任建明表示,跑項目、要資金需求不止,縣級駐京辦就會“死灰復燃”。
  專家指出,從長遠看,應進一步落實黨的十八屆三中全會精神,進一步轉變政府職能,加大簡政放權力度,鏟除“跑部錢進”的土壤,規範“三公”消費支出,從根本上杜絕駐京辦亂象。(據新華社北京1月21日電)  (原標題:駐京辦“名亡實存”難說“再見”)
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